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因为实行自治的少数民族人口占少数民族人口总数的70%左右,彝族虽然多,但分散,达不到设立条件。第一,建立前提。

国家机关根据民族关系、经济发展等条件,并参酌历史情况,在少数民族聚居的地方可以建立以一个或者几个少数民族聚居区为基础的自治地方

第二,名称组成。

除特殊情况外,民族自治地方的名称按照地方名称、民族名称、行政地位的顺序组成

第三,建立程序。

上级国家机关会同地方国家机关,并同民族代表充分协商拟定,按照法定程序报请批准

第四,法律保障。未经法定程序,民族自治地方不得撤销或者合并。

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