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卫生纸要求无毒性化学物质、无对皮肤有刺激性的原料、无霉菌病毒性细菌残留。卫生纸的特征是吸水性强、无致病菌、纸质柔软厚薄均匀无孔洞、起皱均匀、色泽一致。国家标准化管理委员会于2006年12月1日发布了《卫生纸》及《废纸再利用技术要求》国家卫生纸执行标准，已于2007年6月1日起开始实施。该标准均为新制定的国家标准。其中《纸巾纸》为推荐性国家标准。《卫生纸》和《废纸再利用技术》为强制性国家标准。《卫生纸》与先前使用的行业标准相比，除增加了卫生纸原纸的规定外，在产品分类、技术要求、标识包装等方面均有较大变化；《纸巾纸》与先前使用的行业标准相比则增加了湿巾的规定，而且重点规定了生产所用原料及纸巾纸微生物等方面的要求；《废纸再利用技术要求》的出台，填补了我国废纸标准的空白，使废纸采购及废纸销售有了参考依据，标准主要规定了废纸的术语、分类、要求、抽样和实验方法等内容。

卫生纸，主要是供人们生活日常卫生之用，是人民群众不可缺少的纸种之一。为了使卫生纸柔软，通常利用机械方法使纸产生皱纹，增加卫生纸的柔软度。制造卫生纸的原料很多，常用的有棉浆、木浆、竹浆、草浆等天然无污染的原料。卫生纸要求无毒性化学物质、无对皮肤有刺激性的原料、无霉菌病毒性细菌残留。

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