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政治上主张“禁党滥权”，加强中央集权，学习西方，指定法制。经济上，主张发展现代工矿、交通运输、邮政金融等事业，吸收外国科学技术，奖励科技发明和机器制造，主张资本主义雇佣劳动制度。在思想文化方面，提出设立新闻官，设立“秘阁”，起用监督官，改革不良政治，提倡消除缠足等社会陋习，提倡兴办学校、医院和社会福利事业。在外交上，他主张与世界各国进行交流和贸易，并强调外国人不应干涉中国的内政。

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