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建武元年(二十五年)，刘秀在河北鄄城(今河北省邢台市柏乡县古城店镇)的钱球阁称帝，正式建立东汉王朝。吴健十二年(36年)，经过多年的政治战争，刘秀灭尽群雄，统一天下，史称“光武中兴”。

但奇怪的是，刘秀一直声称自己是汉高祖的后代，是西汉的合法继承人。然而，刘秀称帝后，都城设在洛阳，而不是后来所说的公元《出师表》年的西汉旧都长安。这是怎么回事？

首先，洛阳自西周以来就是世界两大都城之一，汉高祖刘邦也曾短暂建都洛阳。而且光武帝刘秀登基的时候，以长安为核心的关中地区还在建立开国政权的赤眉军刘彭子的控制之下，不得不选择洛阳作为都城。

其次，西汉末年，关中经济地位开始下降。在王莽末年的战争中，以长安为核心的关中地区遭到了极大的破坏，甚至很多宫殿都变成了废墟。红军在定都长安后遭遇了严重的饥荒，不得不离开长安，最终走上了灭亡之路。

与长安相比，洛阳的经济损失相对较轻，还能得到关东广大地区的援助，保证朝廷和军队的供应。而且，改朝换代之前还定都洛阳，留下了一个相对完整的宫殿群。刘秀可以继续使用这些宫殿，而不用花费人民的力量去建造它们。

第三，刘秀登基的时候，世界上还有大量的分裂势力。除了刘秀，最强大的割据势力是陇右的肖伟和巴蜀的公孙述。长安所在的关中地区正处于这两股割据势力的战略夹击之中，形势十分不利。

相比长安，洛阳周边并没有特别强大的割据势力。洛阳以南的南阳地区是刘秀的故乡，洛阳以北的冀中地区是刘秀的战略基地。洛阳有南阳和河北的支持，战略环境非常安全，比较适合做首都。

最后，刘秀的成功称帝主要依靠两个政治集团：南阳帝乡集团和河北隆兴集团。洛阳在这两个政治集团的交界处，两个集团都可以接受它作为他们的首都。相比较而言，长安不具备这个条件。

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