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高庙村有史以来均是以农耕为主，解放前全村土地多数集中在地主手里，多数人以扛长工，打短工为生，常年食不果腹、衣不蔽体，过着饥寒交迫的生活。1949年新中国成立以后，村民分到了土地，生产积极性空前高涨，深翻土地、改良土壤，人民的生活水平得到了长足的提高。1957年—1959年，由于自然灾害和右倾思想浮夸风、共产风，农村经济受到了严重的影响，1960年xxx运动，xxx颁布了农业60条，村民分到自留地，生活才渐渐恢复，到1962年全村基本解决了温饱问题。而后又掀起“农业学大寨”的高潮，集思广益，多方发展村里经济；学习兰考拉沙治碱，坡地开挖大坑塘，当时的口号是“一亩坑塘一亩田，涝了能蓄水，旱了能浇田，坑塘还能养鱼莲，江北一样变江南”，村上组织副业组、木工组、打鱼打兔，裁缝组、窑业、酒厂等。1978年，架上高压电，原有机井20眼，增至现在的120眼。1980年全村进行了体制改革，实行联产承包责任制，农、林、牧、副、渔有了较快的发展。由原来的以前全村都是以种粮为主，现在大种经济（种大蒜），搞养殖业，现本村有养鸡棚20座，予制厂2个，养鱼池10个，水面50余亩。近年来国家对农村取消农业税，而又对种粮实行补贴，使本村经济上了一个更高的台阶，农业达到了机械化、水利化，生活进入了电气化，楼房化，电三轮成为普遍的交通工具。现村里有机动车300多辆，大小汽车32辆，全村18道街，户户都是两层小楼，村里全是水泥路带下水道，以来，在经济方面一直都是稳步持续发展，2011年粮食产量2000斤，人均经济收入5000余元。

大方县竹园乡尖山村村史

一、概况

竹园乡尖山村村民委员会驻地位于县城以北12公路处，离乡政府6公路。东与东关乡的田坪村相连，南与本乡羊场村接壤，西与沙坝村接壤，北与海马宫村相邻。所辖熊寨一、二，光华一、二，旧屋一、二，尖山一、二八个村民组。有农户369户1612人。辖区面积为平方公里，耕地面积1739亩均为旱地，退耕还林2093亩，有林地500亩。尖山村地底下有丰富的煤炭储藏。

二、历史隶属关系

元代隶顺抚司暮得长官所；明代属水西宣慰司木胯则溪地；清代为此乡义渐里一甲；民国初为北一区北二区；晚期为响水镇十六保；xxx建国初期为小阁村，先后隶属大寨公社、大寨管理区、大寨管理委员会、大寨公社管理委员会、大寨乡政府、竹园乡政府。

三、地理环境与农作物

尖山村坐落于竹园乡地形最高的山区地带，气候冬冷夏凉， 1

无霜期262天。地质为泥页岩和紫色沙壤，以紫色沙土和潮沙泥土及少量黄沙泥土为耕地。耕地酸碱度为中性或微碱，保水肥性差，流失严重。农作物一年夏秋两熟，主要以玉米、高粱、大豆、花豆（芸豆）、洋芋、荞子、土烟、辣子和菜类等为主。是一个以粮食自给的村。

四、民族历史与民族风情

尖山村是竹园乡典型的民族村寨之一，主要以苗族为主。苗族是一个多灾多难的民族，远古的历史战争被迫从黄河中下游和长江中下游延长江往上迁徙到四川，后因明清战争又迁往贵州黑羊大箐。尖山村的苗族就是在清代初为躲避清兵追杀的几个苗族老人的后代，以熊姓为主，也有马姓等。

苗族同胞个个能歌善舞，主要体现为：青年男女的情歌对唱豪迈奔放，抒情有喜怒哀乐；苗族山歌更是歌声悠扬婉转，曲调高低错落；在各种节日和活动中，苗族芦笙舞独具一格，芦笙曲调变幻无穷，舞蹈多姿多彩。苗族同胞勤劳勇敢，在经济极端落后的年代，男耕女织，至今还保留着民族妇女织布、蜡染、刺绣。所以，他们有他们独特的民族服饰。苗族心地善良好客，到苗族农户家做客是：一家的亲戚为一寨的亲戚。他们会为你杀鸡宰羊， 2

关于“五代理”加强村级管理的思考规范村级事务管理，对于加强以村党组织为核心的村级组织建设，巩固党在农村的执政基础，起着至关重要的作用。近年来，淄博市临淄区围绕实现村级事务管理的规范化、制度化，探索推行农村资金、账务、资产、档案、公章“五代理”制度，强化乡镇对村级事务的监管职能，取得了良好的效果。 “五代理”提出的背景

村民自治制度实行已久，农村民主政治得到了一定程度的发展，但是在运作过程中存在一些问题。受传统思想的影响，部分村民不愿、不敢、不会监督村级事务，村内民主监督流于形式；部分村干部不会自觉接受监督，有的甚至规避监督；少数乡镇机械执行村民自治法规，对村级事务指导不够、监督不力。多方位监督的缺失，导致村级事务运行不规范、随意性大，个别村干部随意收支、随意处置集体资产，在土地承包、房屋租赁、计划生育、村民建房等方面管理混乱等现象，已成为严重影响农村社会稳定的主要因素。 在党的群众路线教育实践活动取得了较好成效之际，邹城市以张庄镇为试点推行村级事务“五代理”制度，全面提高村级事务管理规范化、科学化、制度化水平，是巩固提升党的群众路线教育实践活动成果、认真落实整改要求、进一步发扬村级民主的举措。

五代理的主要内容有：

一是资金代理。村集体资金由镇级农村财务代理中心统一管理，为各村设立银行专户，实行镇村“双印鉴”管理。村集体一切收入必须使用专用收据，存入专户，所有开支均实行“联审联签”制度，经村务监督委员会审核和村“两委”主要负责人联合签字后，方能报审。对一次性开支较大的事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过后，按规定程序报批。

二是账务代理。镇代理中心为各村分别建立总账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产账、产品物资账、经营收支账、往来明细账、积累分配明细账，定期编报财务报表，规范会计凭证，完善财务档案。每月，由镇代理中心统一打印账务明细，在各村村务公开栏张贴公示，并录入区“村务管理电子监察服务系统”。

三是资产代理。镇代理中心为各村建立集体资产台账，登记各村集体资产、承包合同情况，管理承包合同档案。各村修建、购置、处理、接受捐赠大型资产等，均严格履行有关程序，形成实施方案或资产合同，报镇一级审核备案。每年开展一次村级资产清查，并张榜公布。

四是档案代理。对上级文件类、村务会议类、经营合同类、村史村志类档案，和文书材料、基本建设资料、会计材料、影像资料以及其它资料档案，均按照档案管理部门有关

规定及时整理，每月向镇报送一次，由乡镇立卷归档，代理管理。

五是公章代理。在不改变村级公章所有权、使用权的前提下，统一制作专用橱柜，将各村党组织、村委会“两章”集中存放，实行“双锁制”管理，并 24 小时视频监控。实行严格的用章签批制度，所有用章均填写《村级公章加盖签批单》，按相应权限履行签批手续。建立专门登记簿，对公章使用情况记录在册，定期公开。

村级事务“五代理”是服务型党组织建设的一项重要内容，在一定程度上能够有效维护村级集体利益和群众合法权益。但是，在推行的过程中，可能会遇到以下问题：

一是村民方面。部分村民民主意识不强，村民对村里事务漠不关心，反倒认为办个手续更麻烦了。比如盖个公章还需要填写《村级公章加盖签批单》，原来在村里就能办的，现在需要到镇里去盖章。

二是村干部方面。部分村干部自由散漫惯了，不能够认真对待“五代理”政策。随着“五代理”的实施，村里的事务由镇里全面监管，村干部或许暂时找不准自己的位置而迷茫，事事要向镇里汇报，旧的观念转换不过来。

三是乡镇方面。“五代理”的实施势必要加大乡镇的工作量，需要专门的人员机构代管村级事务。乡镇的编制本来就少，在增加工作量而不增加人员的情况下，乡镇的工作人员

的工作量会加大，这就需要乡镇合理安排人员结构，并增加一定量的工作人员。

下面是我对推行“五代理”的几点思考：

一是以群众满意为目标。只有群众认可和支持的事情，才能顺利完成。实施“五代理”制度的根本目的是为人民服务，保障了村民的知情权、参与权、表达权、监督权，顺应了建设服务型政府、服务型党组织的大政策和广大群众的意愿。实施“五代理”制度过程中，始终坚持以民为本，满足广大群众的需求，这是“五代理”制度的宗旨所在。只有把广大群众的利益放在首位，作为一切工作的出发点和落脚点，才能真正得到群众的拥护，我们的事业才能无往而不利。

二是依法办事。依法办事是处理一切事务的首要前提。十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国，可见党和领导人对依法治国的重视。乡镇代管村级事务，不改变村级权益，不违背法律法规，这是制度顺利推行的先决条件。当前，随着民主法治进程的不断加快，群众法治意识、维权意识日益增强，只有不断提高依法办事的水平，才能更好地服务群众，让群众信服。

三是加强基层党组织建设。推行“五代理”制度，把村级事务管理引入正轨，党在农村基层的执政基础更加稳固，这是推行“五代理”制度的重要目标。只有把基层组织抓好，基础打牢，各项工作开展才会顺利，各项事业发展才会长远，

才能经得起历史、实践和群众的检验。

四是坚持强化监督，确保公开公正。便民服务中心、财务代理中心在自觉接受监督的同时，按照相关规定，对各项村级事务进行严格审核监督。公章监管中心的监管员严格审核监督每一个村级盖章申请，代理会计严格审核监督每一笔村级收支原始凭证，审核其是否符合相关规章制度，手续是否齐全。对不符合规定或手续不全的盖章事宜和开支，坚决不予办理，并向各村反馈情况。

据村古庙内碑文记载，大明朝时隶属中牟县，清朝至民国属祥符县（今开封县），解放后归属尉氏县庄头乡第五区，解放前的体制是以自然村为小保，设有家长，高庙、裴家、赵迪为一个联保，设有联保处，1947年10月22日，郑州和开封同时解放，第九纵队司令员xxx帅大军南下之后，上级政府即在村里组建了农协会，带领广大贫下中农进行土改运动，打破了沿袭几千年的封建土地所有制，土地得到了合理的分配，调动了村民的劳动激情，土改运动进行的十分顺利。1954—1956年，村里相继组建起了互助组、初级社、高级社，共分三个队，而后又分为六个队，初级社时以队为核算单位，高级社时以社为核算单位，到1957—1958年成立党支部，成立人民公社，公社以下又划分管理区，高庙裴家赵迪为一个管理区，高庙为一个生产大队，1983年人民公社取消变为乡，高庙裴家分开后各自成为独立的行政村。 1983年取消村革委会改为村委会至今。

“皖水之滨，大堤之下，古老的土地勃勃生机，美好的村庄，美好的生活……”在石牌镇普济村，村民们无论聚会活动还是自己干活，总少不了要唱一唱带有黄梅调的《普济之歌》。

普济村地处怀宁县老县城石牌镇西部，这些年来，普济村从村情出发，建成了3000亩优质粮基地、2000亩意杨经济林基地、1000亩蔬菜种植基地、百户畜牧养殖示范大户等四大经济板块。特别是美丽乡村建设启动以来，村里持续开展环境整治，推进垃圾和污水处理、沟渠清淤、道路硬化和植树造林，消除脏乱差，改善人居环境，村民们“走清洁路、喝干净水、上卫生厕、住明亮宅”由梦想变成现实。

村党总支在工作中发现，虽说村民们日子好过了，可过去浓浓的乡情却逐渐变淡。几年前，普济村在全县行政村中开先河，决定自创村歌教育引导村民。在村党总支的盛情邀约下，由县内诗词名人何玉龙担纲创作符合村情的村歌。何玉龙老先生通过查资料、走访老人、请教当地乡贤，不久之后，《普济之歌》歌词创作完成，并由县文化馆作曲老师陆梓完成谱曲。随后，驻村干部和村民自发进行排练，村里跳广场舞的妇女们争着伴舞，最后还在村里进行了汇报演出。

如今，普济村成了远近闻名的文明富裕村，“孝老敬亲”“和谐邻里”“白事简办、喜事新办、小事不办、赌事不办”成为村里新风尚。

清湖镇花园岗村文化礼堂解说词

尊敬的各位领导：

大家好！欢迎莅临花园岗村指导参观文化礼堂建设。 我是解说员王琳玲，如有表述不当的地方请多多指教。 今年以来，在市委宣传部的关心指导下，我们村投入资金20多万元，因地制宜，对原有的村委办公楼、文化活动广场、农家书屋等资源进行整合，建成一个集传承优秀传统文化、学习科技知识、举办文化活动、休闲锻炼健身于一体的“文化礼堂”。 大家看这一幅幅美丽的江山风景墙绘，世界自然遗产江郎山、仙霞古道等景点一一呈现在我们的眼前，当然，还有我们清湖镇自己的历史遗迹：有始于4000年前的和睦彩陶，仙霞古道必经之路、记录着清湖码头繁华印记的清溪锁钥，走在这里犹如倘佯在世外桃源。

大家在欣赏的同时，听我介绍下我们村的文化礼堂建设，我们是以“移民客家文化”、“农家乐旅游文化”为主线。大家现在看我们的后面，马路对面风格独特、古色古香的建筑就是被评为四星级农家乐的移民山庄，创建于2010年1月，营业面积600平方米，可一次性可容纳500个人共同就餐。

（重点）大家和我一起举目望去，这条绿村成荫的村道两边正是我们的文化长廊，里面的内容分为村史村情、乡风民俗、最美人物和美好家园四个部分，为了使版块有整体性，我们并没有按顺序排列，首先，在我们右边的是我们村史村情，左边是美好家园。

我们先来说说“村史村情”这版块，他们展示我们村的建村历史和发展历程。花园岗村是库区移民新建村，2001年5月，原定村乡日西山村东岭口、梅溪口、东岭坑四个自然村共100户，361人，全部移民到这里，成为花园岗村的首批村民。我们村的大部分村民都是从江山市最偏远、最落后的山村里搬迁出来的，建村初期可以说是“一穷二白”、“白手起家”。可是花园岗人，人穷志不穷。在村两委班子的带领下，全村人民以时不我待、只争朝夕的锐气，按照“生态立村，工业强村、旅游旺村”的发展思路，开拓进取、奋力拼搏，使昔日的黄土荒坡变成如今名副其实的幸福乡村。目前，村里共有欧派门业等工业企业11家，年产值超2亿元；推出“中国幸福乡村浙江江山农家乐三日游”活动，年接待游客2万人次以上。如今，村集体经济由建村初期的负债万元，跃增到2012年的收入万元；农民人均纯收入从2001年的1800元，跃增到2012年的12980元，连续八年高于江山市的农民人均收入。

大家看这个副图表，里面详细的介绍了我们村民的组成情况，涉及2个省3个县13个乡镇55个村，目前我们村有62种姓氏，这是一个具有特色的“联合国”行政村。

虽然我们村历史短，但是脚下的土地上却曾发生过无数动人的故事。据史书记载，太平天国江山主战场就在这里，清〃咸丰八年(1858)二月末，太平天国翼王石达开，率部从江西向江山进军。知县佘以增，闻讯逃跑，三月二日，太平军攻克江山城。后围攻衢州府城，数战未破，于农历三月初八日退回江山，余部经花园岗去遂昌、龙泉入闽。同治元年(1862)二月下旬，太平军又

从遂昌出，三月初李世贤亲率主力攻江山城，驻扎花园岗一带，垒石为墙，伐木筑栅，以晒簟搭营帐，深挖战壕。浙江巡抚左宗棠急派湘军将领和衢州知府刘典率军与江山李元度合力“会剿”太平军。三月七日，刘典到达新塘边，侦知李世贤驻扎花园岗，就折向东南。次晨分头向花园岗发起进攻，被太平军击退。三月十八曰，左宗棠亲自督促所部分三路猛攻花园岗，太平军据垒坚守，数度击退清军。后清军在骑马山尖(东儒山尖)用以火箭矢射，(箭头用棉花蘸油，点燃后发射)射中营帐着火，加上太平军粮食不继，于三月二十五日夜撤离花园岗，经长台，敖村，返回衢州、龙游。

现在我们站立的广场是村的文化活动广场，我们村有自己的腰鼓队、排舞队，还有自己的村歌《走出大山奔小康》，用歌声细说了我们的幸福变迁。我们村歌队多次参加了市里的比赛，拿了多个奖项。不仅如此，我们每年都积极开展各种各样、丰富多

彩的春泥活动，关心着下一代的成长。

第三块展示的是最美人物。接下来，我为各位领导介绍下我们村里的能人。提到第一位郑小明，我就不得不提这边漂亮的幼儿园，2011年，原籍花园岗村上坞自然村成坤房地产有限公司董事长郑小明慈善捐助500万元启动建设“花园岗中心幼儿园”，用地5000左右平方米，总建筑面积3544平方米，9个班级，可容纳300左右名幼儿。中央空调、安全监控、植物园、室外活动场、教工宿舍等相关基础设施高档配套，总投资800万元左右，超过了省二级现代化大型综合性幼儿园的建设标准，现在已经开园授课，一期学生有147人，有四个班，14个教职工。

再来我们说一说欧派门业的吴水根，我想很多人都想不到吴水根是我们曾经花园岗的村民吧，欧派门业的发祥地也在我们的花园岗，就是那边的红房子，这是他们当初的厂房，现在他们已经搬到了贺村镇去了，听说公司有打算上市呢。

最后一块展示的是乡风民俗。大家看，这是我们村的村规民约，看时间是2013年的，但其实这是我们第二稿的村规民约了，这充分体现了我们民主法治深入人心，而条约也是与时俱进，真正做到符合自己村的村情，让老百姓真正的信服并遵守，那才是真正的村规民约。

我们村一直有着尊老重孝的传统，从建村的2001年开始，就保留了许多敬老爱老的风俗：有给80岁老人拜年送红包的风俗，有在重阳节60岁以上的老人送白糖的风俗，还有给90岁老人送500元“健康长寿金”的风俗。大家看下面这句话，我个人是很喜欢，也觉得很有深度，不知大家有没有和我一样的感觉。

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