中国是一个青年人口大国。6至35岁人口达6亿7千万，约占总人口的55%；其中，15至29岁人口3亿2千万，约占总人口26%。如果按照联合国对青年的定义，15至24岁的中国青年人口约有2亿，占总人口的15.5％。

　　青年群体是中国经济和社会发展的重要人力资源，中国青年在近现代中国社会变革和发展中起着重要的推动作用。新中国成立以来，中国政府始终把青年发展和青年工作放在国家和社会发展的优先领域，并为此制定了跨部门的综合性青年政策。
　　中国的青年政策首先体现在《宪法》中。《中华人民共和国宪法》第四十六条规定，“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”。宪法还对包括青年在内的全体公民及一些特殊群体的权利和义务做出规定。把青年发展问题以国家根本大法的形式固定下来，体现了中国立法机关、政府及社会对青年群体的高度重视。
　　中国的青年政策还体现在全国人大及中央政府制定的其他法律、法规中。《义务教育法》、《收养法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律都以青少年为专门对象，为保障青少年权益，明确了青少年问题解决的法律措施。此外，象《残疾人保障法》、《婚姻法》等也都包含了青少年群体的特殊要求。从1950年开始，中国政府还把每年的5月4日定为中国的“青年节”加以庆祝，14岁以上的青年在这一天可以享受到半天假期。1994年3月，中央人民政府批准的《中国21世纪议程》也专门为青少年辟出章节，在青少年的教育、就业、环境保护、卫生健康、权益保障、参与政治、经济与社会发展等方面都制定了详细的目标和行动纲领，并且把《青年法》的制定提上日程，描绘了中国青年发展的中长期目标。

　　中国的青年政策也体现在作为执政党的中国共产党党章中。《中国共产党章程》第十章专门阐述了党和共青团这一青年组织的关系。章程规定了这一青年组织的政治和社会地位，并且指出，“党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用”。这一规定保证了青年这一特殊群体的特殊需要能够充分有效地得到反映，并且指出了青年需要的实现方式。此外，党还根据不同时期青年的不同特点和不同需要对青年工作提出了一系列意见和要求。
　　中国的青年政策还体现于有中国特色的青年工作机制上。中国政府没有专司青年事务的部门。中国政府充分相信青年组织，希望共青团中央和全国青联协助管理政府的青年事务。全国青联实行团体会员制，共青团中央、全国学联、中华基督教青年会、中华基督教女青年会、中国青年企业家协会、中国青年科技工作者协会、中国青年志愿者协会等青年组织都是全国青联的会员组织。各地也建立了相应的地方青年组织，全国形成了统一协调的青年工作体系，保证了青年工作的高效和有序。90年代以来，共青团中央和全国青联还先后制定了《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》和《共青团工作跨世纪发展纲要》，它们也是中国青年政策的重要组成部分。

　　中国的青年政策充分鼓励青年参与政治生活。

　　目前，在九届全国人大代表中，仅30岁以下的青年代表就有45名。九届全国政协委员中，为全国青联设立了24个席位，为共青团组织设立了10个席位，这还不包括其他界别中的青年代表。在地方人大和政协代表中，也都有一定比例的青年代表。人大代表和政协委员的青年代表们代表青年的意志，反映青年的声音，充分参与国家的政治生活。在政府部门，国家也十分重视青年干部的选拔和任用，加大培养力度，一大批青年干部在各级政府部门中发挥着重要作用。
　　中国的青年政策是有中国特色的青年政策，是被实践证明了的成功的青年政策。正是在这一政策框架的指导下，中国青年工作从中国青年实际出发，以服务青年、服务社会为基本宗旨，并借鉴国际经验，取得了很大的成绩。近年来，中国青年组织围绕青年教育、就业、参与、权益保护、消除贫困、环境保护、业余生活等问题先后实施了跨世纪青年人才工程和跨世纪青年文明工程，取得了很大成绩。
　　在教育领域，从1989年开始实施希望工程，通过募集、设立基金的办法救助失学少年儿童，改善贫困地区的教育条件。10年来，共募集资金人民币17亿多元（约合2亿美元），资助建设了7500余所希望小学，救助220多万失学儿童重返校园。希望工程也已成为中国90年代社会各界最广泛参与的最有影响的公益事业。我们还在大、中学校实施了学生素质拓展计划，通过科技竞赛、社会实践等活动，全面提高青年学生素质，满足学生成长成才需要。中国少年雏鹰行动则在小学和幼儿园普遍开展，目的为培养少年儿童的初步生存与发展技能。针对青年在信息时代对现代科技的迫切渴望，我们开展了百城市青年CRE达标行动，预计到2000年底全国100个大中城市的100万名青年将接受到规范、系统的计算机知识技能培训。今年以来，我们还正在推进中国青少年新世纪读书计划，构建青少年的图书信息网络，鼓励青少年多读书，读好书。
　　在就业方面，1994年2月起，我们在国有企业开展了青年岗位能手活动，以岗位训练为基本途径，以导师带徒活动为主要内容，以提高青工素质、振兴产品质量为目标，到目前为止已有4万家企业、3000多万名青工投入到活动中，涌现出150多万名岗位能手。为适应城市化进程和6500万农村进城务工青年的需要，1997年起，我们推出了千校百万外来务工青年培训计划，在全国建立1000所民工学校，每年对100万名农村进城务工青年进行培训。近两年来，我们又开展了中国青年创业行动及下岗青工创业行动，建立青年职业培训体系和服务网络，设立青年创业基金，为下岗青工提供转岗培训。
　　在青年参与方面，为动员青年充分参与社会生活和经济发展，我们于1993年起开始了中国青年志愿者行动，已建立起2500个志愿服务站、7000个服务基地和数万个志愿服务队，青年志愿者成为全社会精神文明建设的一支先锋队。1994年1月起，我们在交通、邮电、金融、民航等行业发起了青年文明号活动，动员青年在自己的岗位上积极奉献，文明服务，促进职业道德和社会风气的改善。1996年10月以来，我们又开展了创建青年文明社区活动，动员青年建设良好的社区秩序、优美的社区环境和完善的社区服务，提高社区内青少年素质，形成和谐的社区人际关系。为配合国家创新体系的建设，我们实施了中国青年科技创新行动， 在青年中开展科技知识的学习与传播，鼓励青年科技工作者发明创造，促进青年科技成果的推广和应用。

　　在青少年权益保护方面，我们在青年组织内部专门设立了青年权益保护部门，并参与了《未成年人保护法》的起草工作。1994年，青年组织还联合政府、立法等部门成立了全国保护明天行动组织委员会，实施保护明天行动，在全国形成了未成年人权益保护网络。我们还设立了优秀青少年维权岗，表彰为维护青少年合法权益做出突出贡献的单位和个人。
　　在消除贫困方面，我们通过全国少年儿童手拉手互助活动来帮助贫困地区的孩子们，通过大中学生暑期文化科技卫生三下乡活动把文化知识、科技信息和卫生服务送到农村，通过培养青年星火带头人活动让科学技术的星星之火燃遍农村大地，实现科技致富。

　　在环境保护领域，从1956年全国青年造林大会以来，中国青年共建设较大规模的青年绿化工程4960个，义务植树30.8亿株。其中，黄河青年防护林、长江中上游青年造林绿化工程以及青字号太行山绿色工程等都在生态环境的改善中发挥着重要作用。从今年开始，我们又实施了绿色希望工程－保护母亲河行动，希望通过在社会各界的资金帮助下用5年的时间在黄河、长江等主要江河流域大规模建造生态工程。

　　在青少年业余生活方面，我们用健康的精神食粮来塑造青少年的心灵。目前，全国有正式出版的以青少年为阅读对象的报刊上百家，我们并且建立了覆盖全国的青少年信息网络，各地的青年宫、少年宫也成为青少年业余生活的重要阵地。我们还编辑出版了三辰影库，把世界上最好的影片献给中国的青少年，特别是贫困地区的青少年。我们定期举办乡村青年文化节，通过科技大集、文体大赛、卫生大扫除等活动，引导农村青年移风易俗，丰富他们的文化生活。
　　此外，在预防青少年犯罪、药物滥用等领域，我们配合政府和立法机关制定了一系列法律或行政法规，并利用电视、报纸、展览等大众传媒对青少年进行教育，防患于未燃。《预防未成年人犯罪法》从本月生效，从上月25日至本月24日，我们正在中国人民军事革命博物馆举办预防青少年违法犯罪大型展览，引起社会各界的巨大反响，也欢迎大家在会后前去观看。对于失足青少年，政府和社会采取不歧视、多帮教的态度，帮助他们尽快转变成为对社会有用的人。
　　我们重视加强国际合作。我们注意到《到2000年及其后世界青年行动纲领》在执行手段上强调国家一级、区域合作及国际合作三级框架。近年来，全国青联等青年组织从中国青年和青年工作的实际出发，坚持“和平友好、独立自主、相互学习、平等合作”的原则，与世界上130个国家的250余个青年组织建立了交往关系，与包括联合国在内的28个国际组织保持着交往关系，并且在华成功举行了一些具有重要影响的多边活动。广泛的国际交往增进了中国青年与世界青年的相互了解和共同进步，也为维护世界和平和发展做出了中国青年的贡献。
　　青年需要社会的广泛关注，中国青年工作取得的成绩是社会各界共同努力的结果，也得益于包括联合国在内的国际社会的积极帮助。

　　面向新世纪，我们更加清醒地认识到中国青年工作机遇和挑战并存，中国青年面临的发展问题仍很艰巨。我们愿意与国际上关心青年发展的政府和非政府组织一起努力，为解决世界各国青年面临的共同问题，为人类发展和世界和平做出贡献。