青年是国家和民族的未来，是影响当前决定未来的重要力量。一个城市、一个地区的发展离不开青年的参与，同时青年也在社会的发展进程中得到塑造、培养和提高。上海市青联作为国际大都市的青年组织，在青年生存发展、成长成才中的作用和体现的价值不仅决定着组织的地位，也在一定程度上影响城市的发展和青年的进步。近几年来，上海青年组织按照社会对青年的要求和青年自身成长的期望，致力于青少年社会责任感的培养，开展了十八岁成人仪式、公民意识教育、青少年志愿者服务等工作；致力于人才资源的开发和优秀青年典型的塑造，建立了青年人才信息库和杰出青年、文化新人评选等青年人才培养和激励机制；致力于青少年知识视野的拓展和实践能力的提高，开展了青少年跨世纪读书活动、大学生社会实践和科技文化活动、青工岗位能手活动、农村青年星火带头人活动、少年儿童雏鹰争章等工作；致力于青年开放意识的培养，广泛开展国际、地区间青年和青年工作的交流；致力于青年问题的解决和弱势群体的帮助，开展了青年再就业培训、罪错青少年矫治帮教、外来流动青年教育服务管理等工作；致力于青少年成长环境的优化，在广泛调研的基础上，推动政府关于青少年问题的立法和青少年政策的制定。这些都在上海青年工作的发展中体现了积极的作用。
　　浦东新区是上海经济和城市发展的新的生长点，也是体制创新、产业升级、扩大开放的聚焦点，其青年工作的实践探索在全市青年工作中最具特色、最具代表性，是上海青年工作蓬勃发展的一个最生动的缩影。上海浦东新区在政府机构设置上在全国率先采用了“小机关、大依托”、“小政府、大社会”的行政管理模式，与之相对应，1993年10月25日，刚成立不久的上海市浦东新区青年联合会在体制创新、职能创新、服务创新上迈出了具有战略意义的一步：创立了全国第一家青少年事务管理服务机构――上海市浦东新区青少年事务署，受政府委托，协助政府管理青少年事务。围绕青少年教育、劳动就业、社会参与、文化娱乐、婚恋社交等成长成才、生产生活的基本需求和青少年群体生存与发展的状况，依照有关法律法规承担青少年问题研究和政策制定以及青少年教育、管理、监督、保护、发展等职能。
　　上海市浦东新区青少年事务署通过与政府有关部门联合发文、与委托单位签订和接受委托书等多种方式承接工作基础上，发育和实践了九大主体工作项目，形成了管理性服务、保护性服务、发展性服务依次递进的青少年社会化参与、服务、保障、信息网络体系的雏形。如：对浦东新区各类青少年群体生存与发展状况进行系统研究的《浦东新区青少年白皮书》，每年一本定期出版，至今共编写了六本，内容涉及青少年素质状况、生活方式、外来流动青年、白领青年、未成年人违法犯罪及预防等，形成了系列化的青少年问题研究资料集，为政府制定青少年政策法律法规提供了第一手的资料；对浦东新区青少年进行社会责任感教育训练的16－18岁成人预备期教育训练计划，编写出版了九万字的《成人意识读本》，设计制作了《青春纪念册》，编印了《青少年行为规范ABC》教育图本，开展成人仪式、身份证颁发仪式和60课时志愿服务，共有10万人次参加了此项教育训练；编写了《外来务工青年文明手册》，制作了专题电视教学片，目前已对13万参与浦东开发的外省市务工青年进行了训练；组建青少年志愿者服务站、服务队，参与帮困助学、安老扶残、公益劳动、卫生宣传、植绿护绿、扶贫开发和’99《财富》上海年会、国际老人年志愿服务等；保护青少年合法权益，对失足未成年人开展帮教，积极预防未成年人违法犯罪，广泛开展法制宣传教育工作，为青少年提供法律援助和心理咨询；创立青谊婚介服务所，为未婚青年提供婚介、婚庆服务，2000多人接受婚介服务，近百人接受婚庆服务；积极争取政府支持，由政府投资600万人民币兴建浦东新区青少年教育与训练营地，为青少年素质教育和课外活动提供条件；为2378名待下岗青年提供再就业免费技能培训，推荐上岗1000多名，并为待下岗青年举办青年人才、劳动力综合市场，共有14000余人入市，4500人与用工单位达成就业意向；接待国外（境外）交流团组92个，2000余人次，单独或联合组团10批200余人次，出访10多个国家和地区，扩大了国际间、地区间青年的合作与交流。通过上海市浦东新区六年的创新实践，初步建立起政府为主导、青少年组织和青少年参与、社会多方协作，具有一定权威的工作机制，从而使青联在青少年事务的整体格局中牢固确立主体地位。
　　浦东新区实践呈现初步成效，也呈现出蓬勃发展的态势，但是青年与青年工作面临很多新情况、新问题，各种因素都在影响青年和青年工作发展。国际格局多元化态势更加明显，经济全球化趋势持续发展，世界科技进步一日千里，知识创新速度大大加快，信息时代已经到来，综合国力竞争日益激烈，世界范围多种思想文化相互激荡。青年问题社会化、社会问题青年化已成为世界各国政府和青年组织的共识。这就需要我们进一步深化实践。面向新世纪，我们的工作思路是：按照科目化设计、阵地化建设、社会化运作、机制化管理、事业化推进、产业化发展的工作思路和，进一步增强服务意识，开辟新的工作领域，深化工作实践，不断延伸青年组织的工作手臂，建立起以青联为核心的青少年事务社会化发展的工作新模式，在服务经济、服务社会的过程中增强青联的吸引力、影响力。重点做到五个突破：一是在政府中成立行使涉及有关青少年事务的政府非常设性协调机构――浦东新区青少年事务管理委员会，办公室设在浦东新区青联。其基本职能为有关青少年政策的制定、监督执行，青少年群体对象调研和青少年事务工作协调，宏观指导全区青少年事务工作，协调政府职能部门共同管理青少年事务，承担青少年问题研究及发展规划工作，组织各类青少年群体的专题调研报告。二是建立浦东新区青少年帮教中心。受政府委托，对特困青少年、行为偏差、违法犯罪和刑释解教青少年进行帮困、教育、感化、挽救。三是依托浦东新区青少年双休日教育训练营地，开发设计和运作青少年节假日、闲暇时间教育训练计划，在青少年意志品质、挫折训练、心理培训、潜能发挥等方面加强指导，以提高青联组织对青少年闲暇时间的开发、利用、引导。四是建立青少年网站，内设工作信息、青少年状况资料、国内外青年问题栏及青少年服务栏等，向全社会公布和承诺对青少年的服务、管理项目。五是加强地区间、国际间青年组织和青少年的合作与交流，发挥各自优势，借鉴各方经验，广泛开展各个领域、各个层次青年和青年工作交流。
　　青年的成长离不开社会与城市的发展，也离不开青年组织的服务与引导，我们恳切希望加强与各国、各地区青年组织的交流，推动上海与浦东青年工作新发展。