摘要：绿色证书工程自1990年在全国开始试点推广，主要是为农村青年提供能胜任农业职业的基本知识和技能培训，培训后经考试、考核合格者可以获得绿色证书。绿色证书是指青年农民技术资格证书，是青年农民具备从事某项工作岗位规范要求的基本知识和技能后，经当地政府认可的从业资格凭证，也就是农村劳动者的岗位合格证书。10年来，绿色证书工程在党中央、国务院的关怀下，全国各地各级政府高度重视，社会各界积极参与，积累了很多宝贵的成功经验。实践证明，绿色证书工程是提高青年农民素质，促进农村经济发展的有效途径。
　　自1990年在全国开始试点推广实施绿色证书工程以来，绿色证书培训规模和范围逐步扩大。到1998年底，全国31个省、直辖市、自治区都相继实施了绿色证书工程，共有1628个县开展了此项工作，覆盖率达75.8%。涉及的行业有种植、畜牧兽医、水产、农机管理、农村合作经济管理、农村能源、农业环境保护、林业、农田水利、农产品加工等。培训对象由开始时的农村基层干部、科技示范户、星火带头人，发展到今天的农村“三后生”、农村妇女、复转军人和普通青年农民。全国绿色证书工程已累计培训青年农民676万，有315万青年农民取得了绿色证书。各级政府农业部门根据绿色证书岗位所规定的技术规范要求，制定了各类岗位规范，各级政府投入1.7亿元，青年农民自筹投入1.38亿元。全国共建教学基地6.3万个，实习基地1.9万个，各省、地（市）统编教材824万册，声像教材10.9万套；各县乡自编乡土教材739.9万册。通过实施绿色证书工程，全国已累计推广1.4万项科技开发项目，有88万名绿色证书学员被乡村政府、农村社会化服务组织和专业协会录（聘）用或接纳，绿色证书工程取得了令人瞩目的成效。

　　一、提高了青年农民和农村基层干部的科技文化素质，促进了科技成果的转化
　　通过实施绿色证书工程，各级党政领导亲自下基层，组织各部门的技术人员培训青年农民，帮助青年农民发展生产、开发产业、发家致富，改善了干群关系，密切了党群关系。许多地方把绿色证书培训与农村基层干部的培养结合起来，收到了事半功倍的效果。目前，在持有绿色证书的青年农民中已有22.5万人被录（聘）为乡村干部，使农村村级干部整体科技文化素质得以提高，增强了市场开发意识，成为农村科技致富的带头人。山东省临朐县杨家楼村党支部书记杨玉国利用当地土质优势，打土洞种植双孢菇，实现地下三层立体种植，年种植两茬，获得纯收入2万元。在他的带动下全村打了30多个土洞，实现年纯收入60万元以上；全县发展到2000多洞，纯收入4000多万元，创出了一条增加青年农民收入的新路子，树立了党员干部的好形象，增强了农村基层党组织的凝聚力和感召力。

　　绿色证书工程的实施，使青年农民从自身经济状况的变化中切身感受到了科学技术对农业的巨大影响，在学科技用科技的过程中青年农民的科技文化素质和科技意识都明显增强。河北省的40万绿色证书学员已成为农村科技排头兵和致富的带头人。在去年全省评选的47名种田能手中有28位是绿色证书学员，占60％。

　　各地在绿色证书培训过程中还加强对农村知识青年的培训，使有文化、缺技能的青年农民有了一技之长，掌握了致富的本领，这些青年农民留在农村学技术、办产业，成为农村的科技致富示范户，他们留在农村既是科技致富的带头人，又是科技推广的生力军，同时，也稳定、优化了农村劳动者队伍，形成了一支骨干青年农民队伍和中坚农户。这支队伍的建立和巩固，是我国农业持续发展的坚实基础和重要保证。在绿色证书学员的带动下，使广大青年农民的求知欲望显著增强，对新技术、新科技的吸纳能力日渐提高，技术普及率、入户率逐年上升。实现了“学科技致富、提高科技水平再致富”的良性循环。
　　绿色证书培训，把生产者作为科技转化中的重点对象，使生产者这个生产力中最基本、最活跃的要素，与第一生产力科技要素组装配套起来，变成巨大的生产力。广大青年农民科技素质不断提高，生产者的主体作用日益突出，有力地加快了农业科技成果的推广应用，使一大批农业新技术、新品种得以迅速推广和应用，提高了科技成果的转化率和贡献率。在有些试点县科技推广率达到70%以上，成果转化率达50%以上。

　　二、加快了农村社会化服务体系建设进程，促进了农业产业化的发展
　　在实施绿色证书工程过程中，各地农村社会化服务体系进一步健全，各种专业技术协会、农业产业化实体雨后春笋般涌现出来，许多懂技术、善经营、会管理的绿色证书学员不断补充到各级农村社会化服务体系中去，极大地推进了农村社会化服务体系建设的进程。到目前，全国获得绿色证书的学员已有27.9万人被各级社会化服务体系聘用，有38.6万人加入了各种专业协会。这些民间组织已成为国家农技推广机构的重要补充和农村社会化服务组织的重要组成部分，架起了青年农民致富的金桥。
　　在实施绿色证书工程过程中，紧密结合当地农村经济建设的实际，围绕“设置一个岗位，开发一种资源，形成一个产业，建立一个基地，致富一方农民”，各地出现了许多青年农民技术专业协会及农产品专业村，有力地促进了农业产业化的发展。四川省仁寿县大力培育绿色证书工程协会，岗位设置同当地主导产业结合。“仁寿县羊业股份合作协会”的组织模式，1997年被评为四川省“明星协会”。吉林省榆树县弓棚镇的绿证学员专业技术协会，在生产上发挥了巨大作用，自主研究和开发了化肥深施机，仿形播种机解决了生产上的难题。
　　由绿色证书学员组成的专业协会成为绿色证书学员发挥作用的载体，为绿色证书工程的进一步深化改革、提高质量效益提供了宝贵经验和有效途径。

　　三、促进了农村“两个文明”建设
　　绿色证书工程以提高劳动者素质为根本宗旨，实施10年来，调动了青年农民学科学、用科学和勤劳致富的积极性、主动性，青年农民的科技文化素质不断提高，科技转化为生产力的步伐明显加快，增加了青年农民的收入，有力地促进了农村经济繁荣和农村社会的稳定，促进了农村社会风气的明显好转，形成了“村民同奔致富路”的新局面。

　　随着绿色证书工程深入人心，青年农民接受新技术、新事物的思想观念和法制观念发生了根本转变，不仅加快了农村脱贫致富的步伐，又形成了扶贫致富、共同富裕的良好的文明时尚，极大地促进了农村社会稳定、经济发展和社会进步。山西省榆次市自实施绿色证书工程以来，粮食生产连续四年获得丰收，蔬菜生产获得全省“6连冠”，农村经济总收入达到63亿元，青年农民人均纯收入达到2530元。据调查统计，绿色证书学员的年收入比没有参加过培训的青年农民平均高30％；开展绿色证书工程的农村要比没有开展的农村收入高出24%。江西省泰和县绿色证书学员许炎莲养鸡富裕起来以后，不忘帮助村民共同致富，毫无保留地把学到的经验和自己的体会传授给其他青年农民，在她的影响下，她所在的南门村家家养鸡，户平均2000只以上，成为全县第一个乌骨鸡饲养专业村。她还在各乡镇建立了98户重点联系户，帮助这98户青年农民全部脱贫致富，有29户成为全国乌骨鸡饲养大户，年饲养量都在万只以上，取得了良好的经济效益和社会效益。许炎莲本人因此当选为全国九届人大代表。
　　绿色证书工程在促进农村经济发展的同时，也促进了农村精神文明的建设，社会不良行为明显减少。实践证明，凡是绿色证书工程实施得较好、经济发展较快的地区，其精神文明程度也较高。北京市大兴县的鹅房村以前是县里的贫困村，绿色证书工程实施几年来，该村发生了显著变化，不仅在经济上走在了全县的前列，而且村风村貌也摈弃了过去的不良习气，取而代之的是学文化、学科技蔚然成风。1998年该村被评为“首都精神文明村”。河北省辛集市青年农民王建存自幼爱赌钱，外号“赌局长”，1993年参加首批绿色证书培训后改掉恶习，建棚种菜，当年收入近万元，在他的带动下，全村建棚45个，亩均效益8000元以上，受到群众的一致好评。

　　目前，绿色证书工程已进入全面实施阶段，各省（市、区）人民政府加强了组织领导，增加了投入，并通过大力宣传、积极引导，切实把绿色证书工程纳入当地科教兴农的发展战略之中， 绿色证书工程已成为深入人心、家喻户晓的利国利民工程。