中国林业与青年

国家林业局 胡元辉

  

  一、中国森林资源现状
  中国幅员辽阔,地形复杂,气候多样,森林类型和树种资源十分丰富。近几十年来,由于经济发展,人口膨胀,国家建设和人民生活对木材的需求不断增加。中国的森林资源曾一度被过度采伐。在过度采伐的同时,森林资源枯竭,局部生态环境恶化的问题越来越突出地显现出来。作为国际社会的一员和世界上人口最多的国家,中国深知自己在发展林业、保护地球生态环境中的责任,并为此作出了不懈的努力。控制森林资源过量消耗,保护和发展森林资源,改善生态环境逐渐成为中国林业工作的主题。八十年代以来,特别是《森林法》颁布后,中国林业的重点由森林资源开发利用逐步转向森林资源的保护管理。同时,大规模植树造林恢复森林资源,也成为林业工作的主题。自七十年代来,全国规划实施了三北防护林等十大防护林体系建设。1998年又在全国重点天然林区启动了天然林保护工程。目前,中国在林业发展规划和森林资源培育利用政策的制定中,生态环境是首先考虑的因素。迄今,一场有亿万人民参与的全民义务植树运动已持续开展了18年,植树300多亿株;“三北”防护林等十大生态工程建设累计造林3771万公顷;全国有12个省区相继消灭了宜林荒山;目前全国森林面积已达到13370万公顷,其中人工造林保存面积3425万公顷,居世界第一位;森林覆盖率提高到13.92%,活立木蓄积117.85亿立方米。通过造林绿化和加强森林保护,在全球森林资源总体呈下降趋势的情况下,中国实现了森林面积和蓄积双增长,林业为改善生态环境、建设祖国秀美山川发挥了不可替代的主体作用。
  中国是一个少林国家,发展林业、改善生态环境的任务仍然十分艰巨。为加快林业发展,充分发挥林业在21世纪发展的重要作用,根据联合国《21世纪议程》和《中国21世纪议程》,国家林业局(原林业部)制订了《中国21世纪议程林业行动计划》,提出了中国林业发展的战略目标:到本世纪末,全国森林覆盖率达到15%-16%,全国林业总产值达到3040亿元;到21世纪初叶,全国森林覆盖率达到17%,全国林业总产值达到1万亿元;到21世纪中叶,建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。

二、中国的主要林业生态工程
  新中国成立后,中国政府十分重视植树造林、改善生态环境,特别是党的十一届三中全会以来,国家先后批准实施了以增加森林资源、治理水土流失、改善生态环境为主要目标的十大林业重点生态工程,工程规划区域总面积705.6万平方公里,占国土总面积的73.5%,覆盖了我国主要水土流失区、风沙危害区和生态环境最为脆弱的地区。截止1998年底,10大林业重点生态工程已累计完成营造林3771万公顷。为迅速遏制并扭转我国生态环境日益恶化的趋势,进一步发挥森林在保护和改善我国生态环境中的主体作用,建立完备的生态体系,中国政府于1998年启动了又一大型生态工程——天然林保护工程,工程区总面积12541.8万公顷,覆盖全国13个省的主要天然林区。

1. 三北防护林体系建设工程
  被誉为“中国绿色长城”的三北防护林体系建设工程横跨中国西北、华北、东北13个省(区、市)的551个县(旗、市),总面积406.9万平方公里,占国土总面积的42.4%。工程从1978年启动到2050年结束,历时73年,规划营造林3508万公顷,是当今世界最大的生态工程。

2. 长江中上游防护林体系建设工程
  长江是中国的第一大河,全长6300公里,流域面积和人口分别占全国的18.8%和33%。1989年中国政府批准了长江中上游防护林体系建设一期工程总体规划,规划至2000年新增森林面积667万公顷,并计划用30至40年时间,在保护好现有森林植被的基础上,大力植树造林,增加森林面积2000万公顷。

3. 沿海防护林体系建设工程
  沿海防护林体系建设工程北起辽宁省的鸭绿江口,南至广西壮族自治区北仑河口,全长1.8万公里。1988年中国政府决定,在沿海11个省(区、市)的195个县(市、区)建设防护林体系,计划到2010年新造林356万公顷,使森林覆盖率由24.9%增加到39.1%,使771万公顷农田得到林网保护,水土流失量减少50%。

4. 平原农田防护林体系建设工程
  工程范围以东北、华北、长江中下游和珠江三角洲等平原为主体,涉及920个县(旗、市),占全国总县数的45%。平原地区的面积、耕地和人口分别占全国的15%、45%和50%。规划到2000年920个县全部实现平原绿化达标。

5. 全国防治荒漠化工程
  中国沙漠和风蚀荒漠化土地约占国土总面积的1/3。1991年中国政府批准了《1991-2000年全国防沙治沙工程规划要点》,工程范围涉及全国27个省(区、市)的599个县(旗)。规划1991—2000年完成治理开发沙区面积718.6万公顷。

6. 太行山绿化工程
  太行山绿化工程,涉及北京、山西、河北、河南四省(市)的110个县。工程建设目标是:到2000年,绿化总面积达到6933万公顷,绿化覆盖率达到54.4%,其中森林面积531.3万公顷,森林覆盖率达到43.6%。

7. 黄河中上游防护林体系建设工程
  工程1995年开始启动,范围涉及黄河中游地区的6省(区)177个县(旗、市)。规划1996—2010年营造林315万公顷。

8. 淮河太湖流域综合治理防护林体系建设工程
  工程1995年开始启动,范围涉及7省(市)的208个县(市)。规划1995—2000年营造林105万公顷。

9. 珠江流域防护林体系建设工程
  工程1996年开始启动,范围涉及云南、贵州、广西、广东4省(区)的177个县(市)。规划1993—2000年营造林120万公顷。

10. 辽河流域防护林体系建设工程
  工程1996年开始启动,范围涉及河北、内蒙古、吉林、辽宁4省(区)的77个县(市、旗)。规划1994—2005年营造林120万公顷。

11. 天然林保护工程
  天然林保护工程对于改善我国的生态环境,促进国民经济与社会可持续发展,具有重大而深远的意义,也是对全球环境生态环境保护与改善的历史性贡献。 重点地区的天然林资源保护工程坚持统筹规划,合理布局,分步实施的原则,突出对长江上游、黄河中上游地区生态环境进行重点治理。实施范围包括云南、四川、重庆、贵州、湖北、西藏、青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等13个省(区、市)。工程实施的主要任务,一是全面停止长江上游、黄河上中游等重点地区的天然林采伐,强化对现有森林资源的管护;二是在这些地区内有计划有步骤地进行坡耕地退田还林(草);三是本着因地制宜,宜林则林、宜草则草,“乔、灌、草”合理培植,“封、飞、造”相结合的原则,加速这些地区所有荒山荒地造林绿化。通过工程的实施,到2010年,工程区天然林资源得到切实保护,林草植被得到有效恢复,工程区的坡耕地合理退田还林(草),水土流失得到基本治理,生态环境有较大改善,实现人口、经济、资源和环境的协调发展。

三、中国林业与青年
  中国的林业建设与青年有着密不可分的关系。一方面,青年人为中国林业建设和生态环境的改善作出了不可忽视的贡献。1981年第五届全国人大第四次会议通过的《关于开展全民义务植树运动的决定》规定“年满11岁的中华人民共和国公民,除老弱病残者外,因地制宜,每人每年义务植树3-5棵,或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。”18年来,全国参加义务植树的人数累计达60多亿人次,义务植树300多亿株,这其中青年人占了很大比例。中国“十大”林业生态工程的建设也是在各地青年骨干力量的积极参与下取得了重大进展。
  另一方面,中国林业的发展为青年人提供了巨大的就业市场和潜在的发展机遇,而生态环境建设则为以青年人为主体的后人保存良好的生态环境奠定了坚实的基础。林业作为解决山区贫困问题的一个重要途径,为中国各贫困地区的扶贫工作作出了重要贡献,而在各项林业扶贫措施中,当地青年人得到了前所未有的就业和发展机会。贫困问题得到解决,贫困地区青少年的健康成长得到了保证。生态环境的恶化将直接影响到人类的生存,人类的未来——青少年则是这个环境的继承者,把什么样的环境留给明天,是我们必须认真考虑的问题。中国政府启动的“十大”林业生态建设工程和天然林保护工程的主要目标就是要改善日益恶化的生态环境,实现社会和经济的可持续发展。
  为了引导各地青年人参与旨在改善全国生态环境,建设秀美山川的全民义务植树运动,国家林业局和各省、市自治区林业厅(局)团委每年都组织青年同志到宜林荒山植树种草。同时,国家林业局、共青团中央、全国绿化委员会、水利部和中国青少年发展基金会还共同发起了旨在维系保护我们生命、孕育中华文明的大江大河的“保护母亲河”运动,国家林业局的40个单位和部门共捐款10万多元人民币。此外,作为帮助贫困地区解决青少年教育问题的努力之一,国家林业局捐款170万元为贵州丹寨县的兴仁小学修建教学楼和相关设施,大大改善了该校的办学条件。

  二十一世纪即将来临,青少年是新世纪人类文明发展的主力军和希望所在,我们应积极为青年人创造良好的机遇,建设优美的环境,引导他们为建设人类美好的未来而努力。